BASES PARA UNA NUEVA CULTURA URBANA Y TERRITORIAL EN AREQUIPA (I)

En el presente artículo, los autores reflexionan sobre la necesidad de ordenar integradamente las áreas rurales-naturales y las áreas urbanas, sobre todo en los entornos metropolitanos. Para a continuación exponer  una VISIÓN EVOLUTIVA DE LA METRÓPOLIS DE AREQUIPA, sintetizando los procesos que actualmente se desarrollan en su ámbito con el máximo realismo pero evitando una visión apocalíptica o catastrofista. Para a continuación,  presentarnos la VISIÓN DESEADA, esto es, cómo se quiere que sea en el futuro la Metrópolis.

Posteriormente, en una segunda parte del artículo, expondrán el desarrollo de los Criterios básicos, lineamientos, objetivos y estrategias para el Plan de Desarrollo Metropolitano, que deberán permitir que la VISIÓN EVOLUTIVA se transforme por su aplicación en la VISIÓN DESEADA.

LA NECESIDAD DE ORDENAR INTEGRADAMENTE LAS ÁREAS RURALES-NATURALES Y LAS ÁREAS URBANAS.

La urbanística ha venido distinguiendo hasta hace escasamente tres décadas, la ordenación territorial de la ordenación urbana como dos ámbitos espaciales sin coincidencias, con funcionamientos separados y diferenciados y que permitían su tratamiento aisladamente y sin interferencia de la una en la otra.

El territorio se identificaba con el mundo rural-natural destinado a las actividades primarias (agricultura, silvicultura, ganadería o minería), en el que los asentamientos humanos respondían a la lógica exclusiva de la explotación de los recursos básicos, sin implantación de otras actividades relacionadas con el mundo urbano. Su ordenación, sumamente limitada, tenía como objetivo la mejora o modernización de las condiciones de explotación y la búsqueda de sinergias que permitieran optimizar el uso de los diferentes recursos naturales existentes en cada entorno territorial.

Por su parte, en esta visión, la ciudad asumía las funciones complejas de elaboración, transformación y comercialización de las materias primas o de los productos elaborados, así como las funciones de administración y prestación de los servicios públicos y privados. La acumulación de población y usos, en algunos casos incompatibles, exigía la existencia de una ordenación que garantizase la funcionalidad del conjunto y evitase el colapso, que conllevaría la pérdida de la capacidad de producción.

Pese a la pretendida autonomía de los dos ámbitos espaciales (territorio y ciudad) y de los dos tipos de ordenación (territorial y urbana), en realidad existía una clara jerarquía: la ciudad podía transformar a su antojo el territorio rural-natural circundante para satisfacer sus demandas, sin otras limitaciones que la factibilidad real de dicha ocupación. En definitiva, el criterio imperante podría sintetizarse en que cualquier expansión urbana era más importante que la conservación de las condiciones y valores del territorio rural-natural y que el destino último del territorio, a lo largo del tiempo, sería su transformación en ciudad.

Esta situación ha cambiado radicalmente en las últimas décadas por diversas circunstancias:

• De una parte, el desarrollo de los medios de transporte privado, tanto de personas como de mercancías, ha permitido que la localización de actividades tradicionalmente urbanas (industrias, zonas comerciales, dotaciones e incluso áreas residenciales) no tenga que producirse necesariamente en continuidad con la ciudad consolidada, sino que pueda saltar a cualquier lugar cuyas condiciones de accesibilidad, económicas, de localización relativa,…etc. le resulten más ventajosas. Como resultado de ello, ha dejado de existir la segregación espacial entre los usos primarios y los productivos, comerciales o de alojamiento. El territorio y la ciudad ya no son ni segregables ni autónomos.
• De otra parte, ya resulta evidente, con carácter  generalizado, que la ciudad no puede crecer indefinidamente a costa de ocupar el entorno circundante, transformando regiones geográficas enteras. El mantenimiento  de unas condiciones ambientales adecuadas en el medio urbano, precisa de su interrelación e imbricación con el medio no transformado y del respeto a los elementos que estructuran el territorio.

Como consecuencia de lo anterior, ya no puede entenderse una ordenación territorial que no considere la influencia del fenómeno urbano, ni una ordenación urbana que no entienda y asuma la importancia y los valores del medio rural-natural, sino que siga considerándolo meramente como el soporte para su expansión.

La metrópolis de Arequipa es un ejemplo paradigmático de lo señalado. La extensión urbana sobre la campiña y sobre las áreas naturales más elevadas ha producido una transformación territorial que, además de haber disminuido las zonas productivas, amenaza la adecuada supervivencia de las áreas urbanas y por otra parte, la ubicación en el seno de la campiña de actividades netamente urbanas, impide seguir considerando aquella como meramente rural y amenaza la continuidad de la explotación agrícola mucho más allá de la porción de suelo ocupada.

Es por ello, que el nuevo Plan de Desarrollo Metropolitano de Arequipa debe partir de este nuevo entendimiento, y así:

• La ordenación debe extenderse sobre las áreas transformadas y las no transformadas, aun cuando con finalidades diferentes, considerando que la dicotomía territorio y ciudad es ya inexistente.
• Las necesidades urbanas no pueden satisfacerse ocupando suelos cultivados o naturales de manera indiscriminada y sin limitación, como si unos y otros carecieran de valor y no fueran imprescindibles para la supervivencia de lo urbano y para la adecuada calidad ambiental de sus habitantes.

En definitiva, de la misma forma que en la música los silencios tienen igual importancia que los sonidos, en la nueva ordenación urbano-territorial las áreas no ocupadas por usos urbanos deben tener la misma importancia que las ocupadas por dichos usos, ya que en caso contrario, como en la música, el resultado es ruido.

BASES PARA UNA NUEVA CULTURA URBANA Y TERRITORIAL PARA AREQUIPA

Toda planificación debe tener por finalidad última la mejora de las condiciones de calidad de vida de la población a la que afecta, desde principios de sustentabilidad ambiental, social y económica.

La transformación de la ciudad y el territorio se realiza mediante el desarrollo de múltiples procesos simultáneos, complejos e interrelacionados entre sí de forma más o menos íntima.

La intensidad de los procesos es, en general, función de las dinámicas económicas y demográficas imperantes, es decir, a mayor crecimiento económico y a mayor crecimiento demográfico los procesos territoriales y urbanos se producen con una virulencia mayor, sean estos de carácter positivo o negativo para la población afectada.

El Perú se encuentra en la actualidad en un período de importante crecimiento económico y demográfico, hasta el punto de estar previsto para el año 2021 un PBI per cápita 6.000 US$ y una población total de 33.150.000 habitantes frente a los de 4.475 US$ y 29.000.000 actuales respectivamente.

En este crecimiento es indudable que Arequipa, como segunda metrópolis del Perú, juega un importante papel, mostrando igualmente unas fuertes dinámicas económicas y demográficas, que tienen su reflejo en el territorio y la metrópolis.

La función de los planes, desde una visión prospectiva, es identificar los procesos que están teniendo lugar en la ciudad y el territorio, analizar su interrelación, incidencia y evolución, a fin de determinar la necesidad o no de intervenir sobre los mismos, bien para potenciar sus efectos positivos, bien para corregir los negativos.

Metodológicamente, el presente documento se va a desarrollar en los siguientes pasos o etapas:

• Enunciado de la VISIÓN EVOLUTIVA DE LA METRÓPOLIS DE AREQUIPA. Consistente en describir de forma expresiva y sucinta cual sería el futuro de la metrópolis si no se produjera ninguna intervención sobre los procesos territoriales y urbanos en curso.
• Enunciado de la VISIÓN DESEADA PARA LA METRÓPOLIS DE AREQUIPA. Consistente en describir cómo se quiere que sea en el futuro la Metrópolis.
• Desarrollo de los Criterios básicos, lineamientos, objetivos y estrategias para el Plan de Desarrollo Metropolitano, que deberán permitir que la VISIÓN EVOLUTIVA se transforme por su aplicación en la VISIÓN DESEADA.

VISIÓN EVOLUTIVA DE LA METRÓPOLIS DE AREQUIPA.

La VISIÓN EVOLUTIVA de la metrópolis de Arequipa que se expone a continuación, trata de sintetizar el resultado de los procesos que actualmente se desarrollan en su ámbito. En su definición, se ha tratado de ser realista, evitando una visión apocalíptica o catastrofista.

- EL CRECIMIENTO URBANO DE LA METRÓPOLIS DE AREQUIPA HA OCUPADO LA MAYOR PARTE DE LA CAMPIÑA, QUEDANDO REDUCTOS AISLADOS DE CASI IMPOSIBLE CULTIVO POR LA PRESIÓN URBANA Y LA FALTA DE RENTABILIDAD. LA EXTENSIÓN Y CONTINUIDAD DE LA METRÓPOLIS HA CORTADO LOS CORREDORES ECOLÓGICOS NATURALES, FUNDAMENTALMENTE LOS CAUCES HÍDRICOS AMPLIOS, HABIÉNDOSE PRODUCIDO UNA IMPORTANTE DISMINUCIÓN DE LA BIODIVERSIDAD.

- EL INCREMENTO DEL USO DEL VEHÍCULO PRIVADO Y DE LA MOVILIDAD RODADA HA CONDUCIDO A LA CONGESTIÓN PERMANENTE EN EL SISTEMA VIARIO, IMPOSIBILITANDO EL FUNCIONAMIENTO NORMAL DEL TRANSPORTE PÚBLICO, OBLIGANDO A LA AMPLIACIÓN DE LAS CALZADAS EN DETRIMENTO DEL PEATÓN Y A LA CREACIÓN DE NUEVOS VIALES, MULTIPLICANDO LAS EMISIONES CONTAMINANTES A LA ATMÓSFERA, EL RUIDO Y LAS PLAYAS DE APARCAMIENTO QUE HORADAN EL CENTRO HISTÓRICO.

- EL MANTENIMIENTO DE LOS PROCESOS DE OCUPACIÓN, CADA VEZ EN SITIOS MÁS INADECUADOS, PELIGROSOS Y ALEJADOS, NO HA RESUELTO LOS PROBLEMAS DE VIVIENDA DÁNDOSE EL DOBLE PROCESO DE LOTES PROCEDENTES DE LAS OCUPACIONES SIN USO POR LA FALTA DE LOS SERVICIOS BÁSICOS Y DE ZONAS URBANAS HISTÓRICAS TUGURIZADAS Y CON VIVIENDAS HACINADAS.

- LA IMPOSIBILIDAD DE PRESTAR UNOS SERVICIOS ADECUADOS Y DE DOTAR DE LOS EQUIPAMIENTOS MÍNIMOS A LOS SUELOS OCUPADOS IRREGULARMENTE Y A LAS ZONAS SOBREPOBLADAS FRACTURA A LA SOCIEDAD AREQUIPEÑA, QUE SE DIVIDE ENTRE LOS HABITANTES DE LAS ZONAS NORMALIZADAS Y LOS HABITANTES DE LAS ZONAS MARGINALES. AUN CUANDO LOS PRIMEROS GOZAN DE SERVICIOS Y EQUIPAMIENTOS DE PROXIMIDAD, LA INSEGURIDAD  CIUDADANA LES IMPIDE UNA VIDA SATISFACTORIA. POR SU PARTE, LOS HABITANTES DE LAS ZONAS MARGINALES MANTIENEN ALTOS NIVELES DE POBREZA Y DIFICULTAD PARA ACCEDER A LOS SERVICIOS EDUCATIVOS Y SANITARIOS QUE LES PERMITAN MEJORAR SU CONDICIÓN SOCIAL.

- EL AUMENTO DE LAS EMISIONES A LA ATMÓSFERA POR EL TRÁFICO PRIVADO Y DE LOS VERTIDOS SÓLIDOS Y LÍQUIDOS SIN TRATAMIENTO DE LAS ZONAS MARGINALES, ASÍ COMO LA DISMINUCIÓN DE LOS ESPACIOS CULTIVADOS HA EMPEORADO SENSIBLEMENTE LA CALIDAD AMBIENTAL Y AUMENTADO LA TEMPERATURA Y EL NIVEL DE LAS EMISIONES SOLARES, CON EL CONSIGUIENTE MAYOR RIESGO DE ENFERMEDADES DE LA PIEL.

- EL EMPEORAMIENTO DE LA CALIDAD AMBIENTAL, EL AUMENTO DE LA INSEGURIDAD CIUDADANA Y LA SITUACIÓN CONGESTIVA DEL TRÁFICO DIFICULTAN LA IMPLANTACIÓN DE ACTIVIDADES PRODUCTIVAS DE ALTO VALOR AÑADIDO. LA DESAPARICIÓN DE LA AGRICULTURA EN LA METRÓPOLIS CONLLEVA LA EXTINCIÓN DE LA AGROINDUSTRIA. EL TURISMO SE RESIENTE DE LAS MALAS CONDICIONES AMBIENTALES Y SOCIALES, DISMINUYENDO SU INTENSIDAD Y CALIDAD Y CONDENANDO AL CENTRO HISTÓRICO AL VACIAMIENTO DE ACTIVIDADES, AL ABANDONO Y ARRUINAMIENTO DE LOS INMUEBLES Y SU RECONVERSIÓN EN PLAYAS DE APARCAMIENTO.

VISIÓN DESEADA DE LA METRÓPOLIS DE AREQUIPA.

Frente a la VISIÓN EVOLUTIVA que se deduce de la continuidad de los procesos en curso en la metrópolis de Arequipa, sin una intervención social y política que los module o reconduzca, según sea necesario, desde el PDM se cree posible otra realidad urbana y territorial futura, que se quiere sintetizar como sigue:

- LA METRÓPOLIS DE AREQUIPA MANTIENE SU CARÁCTER HISTÓRICO DE OASIS GRACIAS A LA CONSERVACIÓN Y EXPLOTACIÓN DE SU CAMPIÑA, A LA CREACIÓN DE NUEVOS ESPACIOS LIBRES URBANOS Y TERRITORIALES Y A LA PRESERVACIÓN DE LOS CAUCES AMPLIOS DE SUS RÍOS, QUE RELACIONAN LOS DISTINTOS ECOSISTEMAS NATURALES LIMÍTROFES.

- LA PROGRESIVA DISTRIBUCIÓN DE EQUIPAMIENTOS Y LA DESCENTRALIZACIÓN DE LOS SERVICIOS PÚBLICOS Y PRIVADOS HAN PERMITIDO DISMINUIR LA NECESIDAD DE DESPLAZAMIENTOS MOTORIZADOS Y LOS QUE SE REALIZAN UTILIZAN UN TRANSPORTE PÚBLICO INTEGRAL Y EFICIENTE, QUE HA DISMINUIDO LAS EMISIONES A LA ATMÓSFERA, POSIBILITANDO UN MEDIO AMBIENTE URBANO DE CALIDAD. LA POBLACIÓN REALIZA SUS DESPLAZAMIENTOS CORTOS A PIÉ O EN BICICLETA POR ESPACIOS DISEÑADOS ESPECIALMENTE PARA ELLO.

- CADA FAMILIA TIENE SU VIVIENDA EN UNA ZONA SEGURA Y ORDENADA DE FORMA PARTICIPATIVA EN SU DISTRITO, ADECUADA A SUS NECESIDADES, QUE CUENTA CON TODOS LOS SERVICIOS BÁSICOS Y QUE EN SU ENTORNO PRÓXIMO RESUELVE SUS NECESIDADES EDUCATIVAS, SANITARIAS, DEPORTIVAS O CULTURALES.

- LA POBREZA Y EL TRABAJO INFANTIL HAN SIDO ERRADICADOS Y EXISTE  UNA EFECTIVA IGUALDAD DE OPORTUNIDADES ENTRE LOS CIUDADANOS MORADORES DE LOS DISTINTOS DISTRITOS PARA ACCEDER  A LA EDUCACIÓN, A LA SALUD, AL OCIO Y AL TRABAJO.

- GRACIAS A SU CALIDAD DE VIDA Y A SU CONDICIÓN DE CAPITAL EFECTIVA DE LA MACROREGIÓN SUR, SE HAN IMPLANTADO ACTIVIDADES AGROINDUSTRIALES, PRODUCTIVAS, LOGÍSTICAS Y DE INVESTIGACIÓN, BIEN LOCALIZADAS Y DE ALTO VALOR AÑADIDO Y SE HAN DESARROLLADO UNOS SERVICIOS TURÍSTICOS DE CALIDAD BASADOS EN UN CENTRO HISTÓRICO VIVO Y BIEN CONSERVADO PARA LA HUMANIDAD Y EN UNOS RECURSOS NATURALES Y PAISAJÍSTICOS PRESERVADOS DEL CRECIMIENTO URBANO Y DE IMPACTOS DEGRADANTES.

JUAN CARLOS GARCIA DE LOS REYES es director de GRarquitectos y asesor en urbanismo y medio ambiente de la Unión Iberoamericana de Municipalistas.  

CARLOS LÓPEZ CANTO es director de LBA,arquitectos.

Dirigen en Latinoamérica el Desarrollo de Ciudades Comprometidas, y específicamente el PDM y PAT de Arequipa (Perú) y su provincia.

www.gr-arquitectos.com http://granadablogs.com/gr-arquitectos

ECONOMIA Y TERRITORIO

Compartimos un interesante artículo de prensa de La Vanguardia donde el economista Jordi Suriñach reflexiona sobre la influencia de la economía regional o a pequeña escala en un mundo cada vez más globalizado. Es organizador del congreso ERSA, (European Regional Science Association), que se celebra anualmente. La sección española, (AECR), tiene como objetivo fundamental promover la Ciencia Regional como materia teórica y aplicada al territorio proveniente de la confluencia sobre el mismo de disciplinas y campos científicos diferentes que contribuyan a un desarrollo armónico y equilibrado del hombre, medio y territorio.

A continuación, el artículo:

“¿Economía regional ahora que la economía está cada vez más globalizada?” ¿Por qué es importante en economía la ciencia regional y urbana? Sin duda, porque donde vivimos; trabajamos, y donde se producen las relaciones económicas está en un lugar físico concreto que las condiciona. El tamaño de la ciudad o región, su especialización sectorial, la formación de la gente que vive allí, las infraestructuras que dispone, la movilidad de bienes, personas, capitales o su localización geográfica son factores clave en economía. Y muchos de estos factores se pierden si consideramos un tamaño de espacio excesivamente grande.

FUENTE: ersa.org

El mundo está cada vez más globalizado en lo económico, pero para entenderlo y quizás encontrar soluciones a la actual crisis, en muchas ocasiones hay que bajar al nivel territorial próximo. España, Francia o Italia son demasiado grandes para considerarles un único país homogéneo en el que no hay diferencias de comportamiento en su interior.

También hace falta incorporar el espacio y el territorio al análisis económico porque es una variable clave sin la cual no se entiende lo que ocurre y se pueden sacar conclusiones erróneas. Por ejemplo, si se analiza qué ha pasado en la UE en los últimos 25 años a nivel de estados (España, Francia, Italia, Dinamarca, Grecia, Etcétera) podemos decir que se ha producido un proceso de convergencia entre países. ¡Pero si la unidad de análisis es la región (autonomías españolas, departamentos franceses, lander alemanes, etcétera), deberíamos concluir que las economías de la UE han divergido!

Otra pregunta que prueba la necesidad de efectuar estudiosa nivel regional. ¿Alguien se puede creer que España es “una e indivisible” en dinamismo empresarial, capital físico, tecnológico o humano, capacidad innovadora, exportadora o en tantas de otras variables? ¿Es lo mismo instalar una empresa en Barcelona que en Navarra, Badajoz o Pontevedra?

Pensemos en un hecho básico como la localización de una nueva empresa, o la adopción de innovaciones surgidas de otras empresas .¿Dónde sería mejor ubicar la empresa? ¿En cualquier lugar o cerca físicamente de donde se producen estas ventajas? Está claro, y así se ha demostrado, que la proximidad física no lo es todo. Hay otras variables más relevantes, como el nivel de conocimiento y la capacidad de absorción y de innovación de la población, pero sin duda, su olvido es un error imperdonable. Estos son solamente algunos ejemplos que demuestran la necesidad de considerar el territorio como una variable en ocasiones imprescindible para el análisis económico.

Podéis encontrar más información en el siguiente enlace: ERSA

PLANIFICACIÓN ECOLÓGICA DEL TERRITORIO, GUÍA METODOLÓGICA PARA EL GRAN SANTIAGO

Nuestra compañera Carina Revilla, representante de Grarquitectos Perú, nos ha hecho llegar esta guía metodológica, titulada “Planificación Ecológica del Territorio”, elaborada por el Departamento de Investigación y Desarrollo de la Universidad de Chile, quien encargó su realización al Dr. Ingeniero Erik Salas.

El fin del siglo XX quedará en la mente de muchos como una época de preocupación por los temas ambientales. El mayor conocimiento sobre las complejas relaciones ecológicas, la identificación y denuncia de responsabilidades por parte de las ONG´s, la globalización de los problemas ambientales a través de los medios de comunicación, la Cumbre de la Tierra de 1992 y el énfasis de los países industrializados en la transferencia de conocimientos y tecnologías ambientales hacia el mundo en desarrollo, han posicionado el tema ambiental como uno de los principales desafíos de nuestro tiempo.

En este contexto se inicia en Chile, en 1996, el Proyecto “Bases para un Ordenamiento Territorial Ambientalmente Sustentable para la Región Metropolitana” (Proyecto OTAS), el cual se desarrolla en dos fases y tiene como objetivo dotar al Gobierno Regional de diversos indicadores, instrumentos y capacidades técnicas

Portada de la Guia Metodologica

El crecimiento del Gran Santiago y de su población genera una permanente demanda por territorio, cuya tendencia en el uso del suelo se calcula en unas 1.200 há por año, con la consecuente transformación de los recursos naturales de la Región Metropolitana.

Tal como en muchas otras regiones metropolitanas del mundo, se requiere que el desarrollo de su territorio se haga en una forma equilibrada considerando los aspectos económicos, sociales y ecológicos de la ciudad y de su región. En este contexto, se necesita claramente ampliar la visión, abarcando también al territorio y su base ecológica.

Para este efecto, el Gobierno Regional Metropolitano de Santiago, bajo el liderazgo del Intendente, y con la colaboración de la Agencia de Cooperación Técnica Alemana (GTZ), dio origen al Proyecto de Ordenamiento Territorial Ambientalmente Sustentable (OTAS). Uno de sus resultados ha sido el estudio ecológico del territorio, el cual tiene su base metodológica en la llamada Planificación del Paisaje, desarrollada en Alemania para la protección de la naturaleza y el paisaje.

El Proyecto OTAS ha utilizado este método, para crear un inventario ecológico de la Región Metropolitana, elaborar cartas de los diferentes componentes ambientales y definir los requerimientos ambientales de uso del territorio.

Este tipo de análisis provee de una metodología muy útil para valorar y hacer más sustentable el uso del territorio, proporcionando un fundamento ecológico tanto a los planes de desarrollo territorial como a los planes sectoriales en el ámbito regional del país.

Por esta razón, se presenta esta guía metodológica para su difusión entre los profesionales de la planificación local y territorial. Ella es el resultado de un trabajo de cooperación desarrollado desde 1996, por un conjunto de diversos actores.

Para acceder a la guía completa, podéis hacerlo en el apartado de BUENAS PRACTICAS, a le derecha en la página de inicio de nuestra red.

CURSO SUPERIOR DE ESPECIALIZACION SOBRE GOBIERNO Y TERRITORIO: COMO GESTIONAR CIUDADES DE MANERA COMPETITIVA

 Os informamos de un curso que anuncian nuestros compañeros de la Red de Recursos Humanos titulado: “Curso superior de especialización sobre gobierno y territorio: como gestionar ciudades de manera competitiva”. Se va a realizar desde el 03/10/2011 hasta el 26/11/2011 en Medellín, Colombia.

Tiene como objeto profundizar en el papel que los gobiernos locales han de asumir ante los nuevos desafíos, convirtiéndose en auténticos gestores del desarrollo de sus ciudades.

Esta dirigido a autoridades municipales electas, directivos municipales, profesionales y técnicos de los gobiernos locales e instituciones Municipalistas de América Latina.

El Curso comprende una fase virtual del 03 de octubre al 06 de noviembre de 2011, seguida de una fase presencial del 13 al 26 de noviembre de 2011 en Medellín (Colombia). El plazo de inscripción se cerrará a las 00:01 horas (hora de España) del día 31 de agosto de 2011. Deberá considerarse la diferencia horaria respecto al resto de los países pues el plazo estará cerrado horas antes para el caso de América Latina.
Es importante destacar que este curso tiene dos certificaciones la primera por asistencia a la actividad expidiéndose el correspondiente aval, y la segunda un diploma de “Especialización en Gobierno y Territorio: Cómo gestionar ciudades de manera competitiva”, que obtiene el alumno una vez superada la fase virtual y presencial del curso, y aprobado el trabajo final que el alumno debe presentar para optar a la Especialización. Dicho trabajo lo evaluará una comisión y de cumplir con los requisitos exigidos se expide el diploma correspondiente. Con este programa el alumno suma créditos para la Maestría en Dirección y Gestión Pública Local. En el proceso de preselección se le dará prioridad a los alumnos que cumplan el perfil y que estén interesados en cursar la Especialización y cumplan con los requisitos exigidos para garantizar la beca concedida para tal actividad.

Hay posibilidad de becas, que son otorgadas por la UIM, la Agencia de Cooperación Internacional al Desarrollo (AECID), Funidel y la Gobernación de Antioquia, y cubren parte de la manutención, el alojamiento y material académico de la fase presencial, así como parte de la fase virtual estará cubierta por la beca otorgada por la AECID. Así mismo se entregaran materiales para los módulos virtuales correspondiente y un curso introductorio para el manejo del Campus Virtual. El alumno solo abona el costo restante del monto total del curso, por un importe de 1000 euros, que corresponde a la cantidad que no cubre ninguna de las instituciones involucradas.

El programa se estructura en los siguientes módulos:

Módulo 1: La planificación del desarrollo local
Módulo 2: Economía urbana y nuevas ecuaciones de poder territorial
Módulo 3: Fomento productivo local y estrategias de desarrollo empresarial
Módulo 4: Ordenamiento del territorio en América Latina y España: experiencias comparadas
Módulo 5: Ciudades innovadoras y competitivas
Módulo 6: Citymarketing: cuando la marca ciudad vende

LOS EXCESOS TERRITORIALES DEL MODELO DE DESARROLLO URBANO ESPAÑOL

Esta semana os traemos la interesante mesa redonda titulada “Los excesos territoriales del modelo de desarrollo urbano español”, que se engloba dentro del ciclo “Hacia un uso más racional y sostenible del territorio” y que se celebra en la Casa Encendida, centro social y cultural.

Objetivo fundamental es sensibilizar en estos momentos tan complicados al conjunto de la población de las dificultades que se presentan en la defensa del territorio.

 

En la mesa se ha reflexionado sobre el concepto de dispersión territorial y la confusión con términos como diseminación o fragmentación en relación a los procesos emergentes en el ámbito del territorio y la ciudad. En este sentido, densidad, continuidad y compacidad son tres cualidades que se han disociado en los desarrollos urbanos actuales y causan un notable impacto sobre el medio rural.

Por otro lado, se ha tratado las dimensiones económicas de esta dispersión y el fracaso sistema integral de gestión del urbanismo. Y por último, de la necesidad de revincular la relación entre urbanismo y sociedad.

En una segunda parte, la ponencia se ha desarrollado sobre medidas que se están proponiendo a día de hoy en el litoral turístico español para intentar paliar los efectos negativos de los excesos de esta última etapa de desarrollismo.

Para tener acceso a la primera parte de la ponencia PINCHA AQUI

Para tener acceso a la segunda parte de la ponencia PINCHA AQUI

 

 

UN TERRITORIO ECONÓMICAMENTE SOSTENIBLE

“Foro de Debate” (19)

‘LA RED DE URBANISMO Y MEDIO AMBIENTE’ ESTARÁ PRESENTE EN EL ‘XIV CONGRESO IBEROAMERICANO DE URBANISMO’

El arquitecto y urbanista Juan Carlos García de los Reyes, Coordinador de Urbanismo y Medio Ambiente de la UIM y en representación de la Unión Iberoamericana de Municipalistas, estará presente en el XIV Congreso Iberoamericano de Urbanismo – TURISMO, TERRITORIO Y PAISAJE del 13 al 15 de octubre del presente mes.

Este encuentro pretende ser el nodo central para que los diferentes actores que participan en la gestión los paisajes naturales y culturales de las zonas urbanas y periurbanas de Europa y América, ya sea de manera activa o pasiva, intercambien herramientas, transfieran conocimientos y buenas prácticas como también instrumentos políticos que contribuyan a mejorar la gestión y la concepción del turismo, territorio y paisaje de manera sostenible y perdurable en el tiempo.

En este sentido, la Consejería de Medio Ambiente y Ordenación Territorial del Gobierno de Canarias, la Asociación Española de Técnicos Urbanistas (AETU) y el Cabildo Insular de Tenerife organizan este congreso en Santa Cruz de Tenerife.

Para más información relacionada con el congreso, pinche en http://www.ciu2010.com/

EL PLANEAMIENTO TERRITORIAL Y URBANÍSTICO ES UN INSTRUMENTO ESENCIAL PARA LA ACTUACIÓN DE LOS PODERES PÚBLICOS

“Foro de Debate” (5)

El territorio se configura mediante procesos complejos en los que intervienen múltiples agentes de origen natural o antrópico, entre ellos, la acción pública, que tiene un papel esencial en dicha configuración dada la importancia decisiva de sus intervenciones; cuando éstas se dirigen de forma expresa a la creación de un determinado orden físico surge la política de Ordenación del Territorio.

La Ordenación del Territorio constituye por tanto una función pública destinada a establecer una conformación física del territorio acorde con las necesidades de la sociedad, y debe ser democrática, global, funcional y prospectiva, en la que todo ciudadano debe tener la posibilidad de participar por estructuras y procedimientos adecuados, en defensa de sus legítimos intereses y del respeto debido a su cultura y marco de vida.

…

Para seguir leyendo el artículo accede a la sección FORO de esta Red de Urbanismo y Medio Ambiente y pincha en COMO AVANZAR HACIA UN URBANISMO SOSTENIBLE (también puedes acceder pinchando este enlace)

Por Santiago Salas Martín. Arquitecto de GRarquitectos

LA ORDENACIÓN DEL TERRITORIO DEBE ATENDER A COMPROMISOS DE SOLIDARIDAD Y RESPONSABILIDAD GLOBAL

“Foro de Debate” (3)

 

“La Ordenación del Territorio es la proyección en el espacio de las políticas social, ambiental, cultural y económica de una sociedad, cuyas estrategias implican usos y aprovechamientos del suelo” (Gómez Orea, 1994).

La evidencia de que vivimos en un mundo cada vez más integrado es clara, cuando hablamos de la ordenación del territorio nadie cuestiona que las políticas domésticas de los diferentes municipios, regiones o países tienen importantes repercusiones más allá de sus fronteras en un mundo donde las economías son interdependientes. Es por esto que la ordenación del territorio debe abarcarse desde un punto de vista socialmente activo, ya que las actitudes de la sociedad, representadas por sus políticas, se reflejan en el territorio donde dicha sociedad se desenvuelve.

La necesidad de hacer un esfuerzo para optimizar el uso del territorio de un modo solidario y responsable con las personas se hace cada vez más patente. A su vez, se demanda de modo creciente desde el ciudadano una gestión prudente del territorio para llegar al buen gobierno del mismo. Es por ello que la dimensión social que la ordenación del territorio contiene en si misma debe desarrollarse de modo concreto en directrices que se enfoquen hacia la solidaridad entre territorios y a la responsabilidad global de los diferentes ámbitos que se ordenan.  La ordenación territorial debe utilizarse como instrumento para potenciar las zonas más desfavorecidas, y generar flujos de relación entre los diferentes territorios que permitan el enriquecimiento mutuo de las zonas, llegando así a la mejor equidistribución de las cargas y los beneficios, que la propia ordenación conlleva.

Estas cuestiones, hacen más necesario que nunca una gestión conjunta del territorio, basada en su buen gobierno tanto en la ciudad como en el campo y en donde todos asuman su parte de responsabilidad, ya que el territorio constituye una herencia que ha de ser conservada e incrementada, especialmente en sus funciones como hábitat humano de calidad y tejido productivo de solidaridad.

Para que estas líneas de actuación funcionen, todos los planteamientos anteriores deben ir acompañados de la supervisión multilateral y de la eficiencia e implicación máxima de las instituciones encargadas de llevar a cabo esta supervisión, para así fortalecer el consenso con respecto a las repercusiones que las estrategias territoriales puedan tener, para motivar a los países a ajustar sus políticas teniendo en cuenta los efectos que tendrán más allá de sus fronteras y para vigilar que los gobiernos actúen de conformidad con los términos de los acuerdos que se tomen.

En definitiva, para el desarrollo adecuado de los territorios se requiere que, en las directrices básicas para su ordenación,­­  se establezcan principios de desarrollo social sostenible, interrelación cultural y equidad de responsabilidades relacionadas con  la potencialidad y necesidades de cada zona.

Por Mariela Fernández Bermejo. Arquitecta de GRarquitectos

MANIFIESTO POR UNA NUEVA CULTURA DEL TERRITORIO

En los tiempos que corren es más necesario que nunca crear una nueva cultura del territorio. Los especialistas quieren ponerse de acuerdo al respecto.

El ‘Manifiesto por una Nueva Cultura del Territorio’ fue presentado por un grupo de geógrafos y arquitectos el 8 de mayo de 2006. El blog de arquitectura y urbanismo ‘La Ciudad Comprometida’ lo publicó nuevamente la semana pasada.

Aquí os dejamos los enlaces de estos dos interesantes artículos:

POR UNA NUEVA CULTURA DEL TERRITORIO (1)

MANIFIESTO POR UNA NUEVA CULTURA DEL TERRITORIO (2)

DECLARACION DE GRANADA. CONSTITUCIÓN DE LA RED UIM DE URBANISMO Y MEDIO AMBIENTE

Nosotros y Nosotras, mujeres y hombres municipalistas de diferentes organismos públicos y municipios de Iberoamérica, reunidos en la Ciudad de Granada, España, entre los días 8 a 19 de marzo de 2010, en el marco del Curso superior de Especialización sobre URBANISMO Y DESARROLLO SOSTENIBLE, y por convocatoria de la Unión Iberoamericana de Municipalistas (UIM):

Considerando:

1.         Que a nivel mundial el urbanismo y la ordenación del territorio se han convertido en algunos de los temas de mayor interés, debido a su importancia para el desarrollo local; y por tanto para el progreso económico y social de los distintos países.

2.         Que a pesar de que los modelos económicos o sociales de los distintos Estados son múltiples y variados, los enormes avances en sistemas de información nos permiten profundizar sobre diferentes conceptos o aspectos que se abordan desde la planificación urbanística y territorial.

3.         Que en muchas de nuestras ciudades aún queda mucho por hacer para lograr espacios apropiados para la convivencia y el desarrollo de las personas, por lo que resulta prioritario fomentar la creación de políticas urbanas que busquen corregir los problemas de uso de suelo y ocupación inadecuada y desequilibrada del espacio, así como la utilización irracional de los recursos naturales, los cuales han generado una brecha social que va desde lo económico y lo sociocultural, hasta lo espacial, como resultado de las inadecuadas políticas de desarrollo que históricamente se han venido implementado.

4.        Que cada vez es más patente que asistimos a un proceso de cambio climático global con inquietantes consecuencias que ya hemos empezado a evaluar. Y que las ciudades son, por tanto, parte del problema pero asimismo que son parte imprescindible de la solución, para lo que será imprescindible que a través de la práctica del urbanismo y de la ordenación del territorio se den respuestas adecuadas a los desafíos del crecimiento y de la sostenibilidad.

Reconociendo:

5.         Que asimismo existen numerosas experiencias e iniciativas que pueden ayudar a establecer las bases para el establecimiento de políticas urbanas y territoriales acordes con las demandas que caracterizan a una ciudad comprometida:

i. Establecimiento de estrategias de transformación urbana a partir de modelos de gestión que seleccionen las buenas prácticas en urbanismo, rehabilitación y vivienda; que incorporen los criterios de sostenibilidad ambiental  y cultural; que humanicen la ciudad y sus barrios; que estén orientadas hacia la cohesión social y territorial; y que incentiven la participación ciudadana en la toma de decisiones.

ii. Resolución de las necesidades de la ciudadanía en relación al acceso a una vivienda digna, la dotación de servicios y dotaciones suficientes, la generación de entornos urbanos saludables donde la mejora de la movilidad y la creación de espacios de encuentro constituye una de las demandas más acuciantes.

iii. Adopción de nuevas políticas urbanas que permitan a medio plazo reducir el consumo energético de las ciudades, potenciar el ahorro de recursos naturales, e impulsar sistemas de trasporte y de climatización eficiente y basada en energías renovables.

iv. Diseño de los nuevos crecimientos a partir de criterios de sostenibilidad.

v. Y la utilización responsable y sostenible de los recursos territoriales.

6.        Y que la solución a todas estas cuestiones, que siempre son complejas, debe realizarse a través de numerosas miradas; con el concurso de numerosos especialistas y su principal destinatario: los hombres y las mujeres que habitan en ellas, y que lleguen a comprender a la ciudad y al territorio como elementos a gestionar desde la interdisciplinaridad y desde las diferentes dimensiones de la cohesión social.<!–[endif]–>

Por todo ello acordamos:

1.         Conformar la Red UIM  de Urbanismo y Medio Ambiente que, sin perjuicio de la existencia de otras redes nacionales o regionales, pretende constituirse en una “Red de Redes”, que promueva la articulación entre las existentes, e impulse la creación de éstas en aquellos países en donde aún no existan.

2.         Sumar esfuerzos de las redes y asociaciones ya existentes, promoviendo la articulación entre éstas, a fin de apoyar mutua y aunadamente las iniciativas particulares y regionales.

3.        Promover una comunicación democrática, participativa, plural, que se nutra con las voces de las personas, sus saberes, las de las organizaciones e instituciones. Insistiendo en la conveniencia para el desarrollo de que lo local se convierta en el espacio más propicio para un nuevo pacto social, más democrático, incluyente e igualitario.

4.         Fomentar el desarrollo de programas de capacitación y de especialización de los cuadros políticos y técnicos municipales que tienen competencia en la materia municipal, dándoles a conocer a través de los enfoques teóricos, el marco jurídico, experiencias de observación de políticas exitosas de ciudad que se llevan a cabo, ampliando sus visiones respectivas de ciudad y proporcionando herramientas para abordar realidades desde diferentes ópticas.

5.        Reconocer, valorar, fortalecer y socializar las buenas experiencias que respecto de la ciudad, el territorio y el desarrollo sostenible existen en Iberoamérica.

6.        Constituirse, asimismo, en una “Red de Conocimiento”, con el objeto de que los saberes, experiencias y lecciones aprendidas sean compartidos, de manera que podamos contribuir al progreso hacia ciudades y territorios más sostenibles. Para ello, la Red contará con un punto de encuentro facilitado por la Unión Iberoamericana de Municipalistas, mediante una plataforma virtual a través de la cual las personas e instituciones que conformamos la presente Red nos comprometemos a aportar documentos, noticias, experiencias y material relativo a la temática que nos concierne.

7.         Invitar a los organismos de cooperación internacional, instituciones nacionales y locales, asociaciones de municipios y partidos políticos en general;  se incorporen a la presente Red, asumiendo un compromiso institucional por propiciar el alcance de los objetivos propuestos. Extender, asimismo, esta invitación a las mujeres y hombres que siendo quienes construyen y viven las ciudades, se interesen y comprometan con esta iniciativa

De la participación en la Red

1.         Podrán incorporarse a la Red todas aquellas personas (bien a título individual, bien en representación de las instituciones y colectivos a los que representan) interesadas en la promoción de los valores que caracterizan a las ciudades y los territorios comprometidos.

2.         Podrán incorporarse a la Red organizaciones locales, regionales y/o nacionales y redes locales, regionales y/o nacionales de  municipalistas, como así también los organismos de cooperación internacional con programas relacionados con la ciudad, el territorio y el desarrollo sostenible.

3.        La Red será ajena a toda índole de vinculación partidista y religiosa que dañen la legitimidad de su constitución.

4.        La Red mantendrá la potestad de dejar en suspenso la participación, tanto personal como de red, en aquellos casos en que no se visualice un espíritu democrático en su accionar.

5.         La Red tendrá la facultad de excluir o suspender la participación de aquellas redes que se vean impedidas de ejercer libremente su actividad por imperio de otras organizaciones o estamentos del Estado, pero permitirá la participación de sus miembros de manera individual.

Solicitamos

A la Unión Iberoamericana de Municipalistas que asuma el rol de oficina técnica de la Red constituida, dando soporte material, técnico y tecnológico para la realización de las actividades y promoción de las líneas de trabajo que mediante este documento se acuerdan, constituyendo, a estos efectos, una coordinación general por parte de la Oficina Técnica de la Unión Iberoamericana de Municipalistas, con sede en Granada, España.

Dado en la ciudad de Granada, España, a diez y nueve días del mes de marzo de dos mil diez.

Firman l@s participantes y primer@s integrantes de la RED DE URBANISMO Y MEDIO AMBIENTE, a título personal y ad referendum de aprobación de las organizaciones que integran.